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Movilidad y seguridad vial

Desde 2019 el equipo de BORDE colaboró en la implementación de metodologías de co-creación a lo largo del Proceso Nacional de Armonización Normativa en materia de movilidad, mismo que concluye con un nutrido grupo de reformas a nivel local y que desencadena la aprobación de la reforma constitucional que eleva a rango constitucional el derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad. De esta reforma se desprende la necesidad de redactar la Ley General de Movilidad y seguridad vial que promete ser el punto de partida para un nuevo proceso de armonización e implementación a nivel nacional.

movilidad transporte
ARMONIZACIÓN NACIONAL NORMATIVA

Proceso Nacional de Armonización Normativa en Materia de Movilidad​

LEY GENERAL DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL

Proceso de consenso interinstitucional LGMSV

DERECHO ALA MOVILIDAD

Derecho a la movilidad: cambio de paradigma

Co-creación

Una metodología para generar acuerdos y diseñar políticas públicas, legislación, proyectos y tecnología con un enfoque basado en la experiencia de las personas usuarias:

  • Análisis de las necesidades, motivadores, propósito, impacto, objetivo, factibilidad, alcance y posicionamiento en la opinión pública.
  • Mapeo de los sistemas locales, instituciones, normatividad, mercados y actores de cambio.
  • Redacción colaborativa de las propuestas prioritarias de normatividad y política cública
  • Discusión dialéctica de las propuestas, evaluación de los argumentos, integración de proyecto de incidencia.

Enfoque sistémico

La movilidad como parte de los instrumentos de ordenamiento territorial, se relaciona íntimamente con el ordenamiento de la vivienda, los espacios productivos (fábricas, oficinas, comercios), con el espacio público y el medio ambiente. Diseñar cuerpos normativos que integren un enfoque sistémico implica integrar a todas las instituciones, organizaciones y personas que pertenecen a cada subsistema, en los tres niveles de gobierno y tomando en cuenta las cuatro capas transversales del entorno humano:

capas del entorno humano
VIVIENDA, ESPACIO PÚBLICO, MEDIO AMBIENTE ESPACIO PRODUCTIVO Y MOVILIDAD
DERECHO ALA MOVILIDAD
  • Artículo 4. Toda persona tiene derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad.
  • Artículo 73. XXIX-C. Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de las entidades federativas, de los Municipios y, en su caso, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, así como en materia de movilidad y seguridad vial;

Reforma constitucional

Modifica cuatro artículos de la constitución

  • En el artículo. 115. se faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, así como los planes en materia de movilidad y seguridad vial. Además se define la necesidad de coordinación entre municipios que integran zonas metropolitanas.
  • Artículo. 122 mecanismos de coordinación administrativa en materia de planeación del desarrollo y ejecución de acciones regionales para la prestación de servicios públicos, en términos de la ley que emita el Congreso de la Unión. Para la eficaz coordinación se establecerá las bases para la organización y funcionamiento del Consejo de Desarrollo Metropolitano, al que corresponderá acordar las acciones en materia de asentamientos humanos; movilidad y seguridad vial; protección al ambiente; preservación y restauración del equilibrio ecológico; transporte; tránsito; agua potable y drenaje; recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos, y seguridad pública.

10 puntos de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial:

  • Se definen principios de movilidad y seguridad vial como la base conceptual que profundiza en la descripción del derecho a la movilidad.
  • Se establece la Política Pública, la política sectorial y el Sistema Nacional de Movilidad y Seguridad Vial; como elemento transversal para la implementación e instrumentación de la ley.
  • Se plantean las plataformas nacional y estatales de datos de Movilidad y Seguridad Vial, la interoperabilidad de la información y los registros existentes que la integran. Esto con el fin de generar insumos para el diseño de la Política Pública.
  • Se definen instrumentos o herramientas para hacer útil esta ley, como criterios para el diseño de la infraestructura, la red vial, los espacios públicos de diseño universal, los servicio de transporte, sistemas integrados y gestión de la demanda.
  • Se establecen estándares generales de regulación de tránsito, dispositivos de diseño, control y seguridad del tránsito, obtención de las licencias, seguro obligatorio, condiciones mínimas para las víctimas de siniestros viales y sus familias, registro e información de la atención médica prehospitalaria, estándares de seguridad de los vehículos nuevos y estacionamiento en vía pública.
  • Se establecen esquemas de sostenibilidad financiera y se prioriza el financiamiento para responder directamente los principios y apostar por políticas públicas de avanzada.​
LEY GENERAL DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
  • Se establece la distribución de Competencias y Coordinación interinstitucional en los tres niveles de gobierno; para asegurar la integración del sistema y evitar generar nuevas estructuras caras y burocráticas. Se plantea que la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, sea la cabeza del sector.
  • Se establece el marco para generar convenios de coordinación y colaboración metropolitanos; para promover el diseño integral de nuestra ciudades.
  • Se define la responsabilidad de las y los servidores públicos y esquemas de contraloría y vigilancia social: para asegurar el cumplimiento de la ley.
  • Finalmente se propone un régimen transitorio que permita la implementación gradual y realista de la iniciativa.
ARMONIZACIÓN NACIONAL NORMATIVA

Proceso nacional de armonización normativa 

  • Armonizar el marco jurídico para para dar cumplimiento a las obligaciones jurídicas, nacionales e internacionales en materia de movilidad.
  • Mas que homologación de legislaciones se refiere al reconocimiento de las necesidades normativas en realidades diversas
  • Es un esfuerzo conjunto del gobierno mexicano y la cooperación internacional (Agencia de cooperación alemana) y la sociedad civil.
  • Es un Diagnóstico de análisis e investigación que tiene el objetivo identificar los elementos fundamentales de la movilidad, así como las facultades jurídicas que deben ser atendidas por los diversos órdenes de gobierno.
  • Parte de la relación entre la movilidad y tres pilares fundamentales: derechos humanos, cambio climático y participación ciudadana.

Organizaciones y personas participantes:

BORDE
LOGO DELM

Movilidad y seguridad vial

DOCUMENTACIÓN

Propuesta de Reforma Constitucional
Propuesta de Reforma Constitucional
Propuesta de Reforma Constitucional

DESDE EL PODER LEGISLATIVO

Sen. Patricia Mercado

Sen. Claudia Anaya

Sen. Francisco Madero

Sen. Damián Zepeda